要着力搞好配套保障。深化国防和军队改革是一个复杂的系统工程，我们制定改革方案坚持了体系设计的原则，实施改革方案也要贯彻体系配套的思想，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保改革方案的含金量得到充分体现，确保新旧体制顺利对接、平稳过渡。

我讲过，改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。深化国防和军队改革，必须发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，确保改革在法治轨道上推进。要坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，缩短新法旧法之间的“过渡期”。对一时来不及修改的法规制度，要抓紧明确暂行规则，使新组建机构运行一开始就有章可循。

领导指挥体制改革，要围绕领导指挥机构组建和运行，统筹推进制度机制配套工作。军委机关由总部制改为多部门制，作战指挥和建设管理职能相对分离，必将对军队内部运行方式、相互关系带来深刻影响。如果配套机制跟不上，新体制就运转不起来，还可能出现混乱局面。必须看到，机制建立和磨合需要一个过程，要同组建新的机构相适应，明确各级各层的职能定位、职责权限，规范领导关系、指挥关系、保障关系，理清工作界面、工作机制、工作流程，保证各级按照新体制正常有序运转。

搞好转隶交接，是改革实施工作的一个重要环节。要组织好人员、物资、经费等交接工作，确保新旧体制转换期间各项工作不松不断不乱。这就跟站岗放哨一样，没有人接哨是不能撤的。要采取有效措施，防止有人趁改革之机浑水摸鱼、谋取私利，防止发生违规用人、突击花钱、经费物资私相授受等问题。要妥善处理军地现实矛盾和历史遗留问题，绝不允许损害群众利益。要严肃各项纪律，纪检、巡视、审计等部门要加强执纪监督。

这轮改革有很多干部要调整分流和编余安置，有大批干部要退出现役，配套保障政策措施要跟上。对干部个人，我们要强调自觉服从安排，但组织上必须满腔热情关心每个干部切身利益，多办暖人心、稳军心的事。要把妥善安置同保留骨干、改善结构结合起来，科学制定干部调整安排计划方案，合理确定干部进退去留，关心和解决干部实际困难。老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。

——习近平2015年11月24日在中央军委改革工作会议上的讲话

要着力统筹其他各项工作。当前，军委要把工作指导重心放在改革上，各级要把工作主线放在改革上，统筹考虑安排，各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。

改革需要有良好政治生态，这同军队抓整顿高度一致。要继续抓紧抓好贯彻全军政治工作会议精神、作风建设和反腐败斗争、各项清理清查后续工作，把“三严三实”专题教育整顿同深化改革紧密结合起来，把严和实的要求贯穿改革全过程，把我军光荣传统和优良作风恢复和发扬起来。

要坚持底线思维，增强风险防控意识和能力，高度重视战备工作，严格落实战备值班等相关制度规定，确保一旦出现突发情况能扛得住、应对得了。军委和战区两级联合作战指挥机构成立后，要尽快运转起来，形成作战指挥能力，抓好各方向各领域备战工作。

要处理好改革和稳定关系，加强部队管理，落实安全责任，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止发生重大事故案件，保持部队安全稳定和集中统一。

我们要全面学习领会党的十八届五中全会精神，把握好国家经济社会发展对国防和军队建设的新要求，抓紧做好军队建设发展“十三五”规划、统筹经济建设和国防建设“十三五”规划制定工作，编制和执行“十三五”规划要同深化国防和军队改革搞好衔接。

中央国家机关、地方各级党委和政府要强化大局观念，把支持深化国防和军队改革当作分内的事，拿出一些特殊措施和倾斜政策，主动帮助解决好退役军人、职工安置工作，积极配合完成跨军地的改革任务，教育各级干部群众协助军队保护好军产和军用设施，党政军民齐心协力，共同落实深化国防和军队改革各项任务，推动全面实施改革强军战略不断取得新的进展，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献！

——习近平2015年11月24日在中央军委改革工作会议上的讲话

深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。根据改革总体方案确定的时间表，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚仗，努力交出让党和人民满意的答卷。

——习近平2015年11月24日在中央军委改革工作会议上的讲话

要做好金融扶贫这篇文章。解决这个问题，根本上要靠改革。广西田东县通过建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系，有效缓解了贫困户资金缺、贷款难问题，农户贷款覆盖率达到百分之九十。要加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困人口金融服务水平。要通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。要鼓励和支持社会资本在贫困县发起成立村镇银行、小额贷款公司等小微型金融机构，增加农村金融产品和服务。要发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，支持成立政府出资的担保机构，扩大扶贫贴息贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和就业创业。

——习近平2015年11月27日至28日在中央扶贫开发工作会议上的讲话

促进开放合作。“天下兼相爱则治，交相恶则乱。”完善全球互联网治理体系，维护网络空间秩序，必须坚持同舟共济、互信互利的理念，摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。各国应该推进互联网领域开放合作，丰富开放内涵，提高开放水平，搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在网络空间优势互补、共同发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。

——习近平2015年12月16日在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话

推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要按照党的十八届三中、四中、五中全会作出的部署，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

——习近平2015年12月18日在中央经济工作会议上的讲话

加快财税体制改革。要抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，加快推进财税体制改革。要抓紧制定中央与地方事权和支出责任划分方案，适度加强中央事权和支出责任，把一些适宜地方政府负责的事务交给地方，减少中央和地方职责交叉、共同管理的事项。要按照分税制原则，把适合作为地方收入的税种下划给地方，税率方面可给地方适当放权。要加快推出环境保护税，推进资源税改革。

——习近平2015年12月18日在中央经济工作会议上的讲话

使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，两个方面都讲了，但我在全会说明中讲得很清楚，改革的重点是解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。

——习近平2015年12月18日在中央经济工作会议上的讲话

现在，技术变革加快、消费结构升级、国际市场增长放缓同时发生，相当部分生产能力达到峰值，许多生产能力无法在市场实现，加上社会生产成本上升，导致实体经济边际利润率和平均利润率下滑。这种情况，不仅我们遇到了，其他国家也遇到了。正是由于这个原因，大量资金流向虚拟经济，使资产泡沫膨胀，金融风险逐步显现，社会再生产中的生产、流通、分配、消费整体循环不畅。这是一个绕不过去的历史关口。如果我们加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。如果我们不能抓住时机进行战略性调整，不能破旧立新，就很难渡过这个关口，问题积重难返，就会影响整个战略目标的实现。

——习近平2015年12月18日在中央经济工作会议上的讲话

我们面临的困难和问题，确实同国际金融危机这一外因的影响有直接关系，但内因是起决定性作用的，内因就是我们正面对着深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾。我们要解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

——习近平2015年12月18日在中央经济工作会议上的讲话

稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情况下，稳增长必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

——习近平2015年12月18日在中央经济工作会议上的讲话

要加大投资于人的力度，全面加强教育事业，深化教育综合改革，提升教育质量，加快推进中西部教育发展，高度重视对农民工、职业农民、退役军人等的培训，及时对下岗失业人员进行技能再培训，使劳动者更好适应变化了的市场环境。

——习近平2015年12月18日在中央经济工作会议上的讲话