青年人朝气蓬勃，改革之心甚炽，一说到“改”字，就想到“有声有色”、“如火如荼”，期待一夕成功，希望一步到位；但改革是“前无古人”的事业，特别是当经济方面的改革不断深化时，极易引发各种错综复杂的矛盾和问题，稍有不慎，必将使整个改革工作受到影响，甚至蒙受损失。所以，共青团工作的改革，既不能“雷声大，雨点小”，也不能急风骤雨，我们的改革只能是积极稳妥地推进。也就是说，胆子要大，步子要稳，态度要坚决，实施要谨慎。积极和稳妥是一个过程的两个方面，它们之间是辩证的统一关系。我们必须认识和尊重团的改革的规律性，循序渐进，力戒冒进，总体改革的设计必须是目标方案、过渡性方案和分步实施方案相互衔接配套，不求一步到位。

——习近平：《积极稳妥地推进共青团的改革》（1989年10月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

邓小平同志明确指出，在政治体制改革方面，有一点可以肯定，就是我们要坚持人民代表大会制度，而不是美国式的三权鼎立制度。前一时期，曾一度出现“全盘西化”和淡化“人大作用”的倾向，这是要严肃批判的。坚持人民代表大会制度，就是在政治体制上坚持四项基本原则。我们各级干部、党员都要正确认识我们的国家制度、国体与政体，从建设社会主义民主政治、密切党群关系、加强和改善党对国家政权机关领导的高度，维护、尊重和支持人大工作，充分发挥它的重要作用。要加强对人大性质、地位、职权、作用的宣传。一些人的顺口溜如“大牌子、空架子、老头子”以及“三级机关、橡皮图章”等，说明他们对人大的认识还是片面、模糊的。宣传人大成就，总结工作经验，提高全社会对人大的认识，仍然是一项长期的工作，需要我们继续作出艰苦努力。

——习近平：《发挥人大作用，把闽东的事业推向前进》（1989年11月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

切实发挥党组织的核心作用。在农村村一级，有党支部、村委会、团支部、妇代会、民兵组织、村合作经济组织等各种组织，承担着政治、经济、社会管理等多方面的工作，其中党支部是领导核心，这一格局只能坚持和完善，不能动摇或削弱。党组织的核心地位，是党组织发挥核心作用的前提，我们要在指导思想上、组织保证上使党组织在农村的社会主义建设中，真正能站到“前台”，真正能居于“第一线”，而不是名不副实。改革农村旧体制决不能以削弱党组织的作用为代价。实践证明，农村改革越深化，党组织的核心地位越要强化；脱贫越深入，农村第一线党组织的力量越要增强。

——习近平：《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》（1990年1月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

我是崇尚行动的。实践高于认识的地方正在于它是行动。从这个意义上说，我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困”，没有更加大胆的改革开放的新意；也不担心做错什么，只是担心“思路贫困”，没有更有力度的改革开放的举措。

——习近平：《跋》，选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

积极推进社会主义民主政治建设，努力实现、维护和发展好人民群众的政治利益。在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大民主，健全社会主义法制，实行依法治国和以德治国基本方略，是实现人民群众政治利益的根本保证。要大力发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步扩大基层民主，实行政务、厂务、村务公开，切实保证人民群众享有广泛的权利和自由，依法管理好自己的事情。要加强社会主义法制建设，健全和完善与社会主义市场经济体制相适应的法律体系，推进司法改革，完善司法保障，加强政府工作的法制化建设，依法行政，从严治政。要加强对权力的监督，把党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督结合起来，坚持公平、公正、公开的原则，使人民群众的监督得到法律的保证。要正确运用经济、行政、法律和思想政治工作等手段，妥善解决改革中出现的各种矛盾，规范市场秩序，严厉打击各种违法犯罪活动，搞好社会治安，为人民群众的生产和生活创造良好的社会环境，使人民群众的政治利益得到充分实现和发展。

——习近平：《使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益》，选自《求是》，2001年第19期

对引进外资，要全面地认识其深刻意义。引进外资从资本的角度来看，是多多益善的，而且更为关键的是引进外资也意味着引进跨国公司，引进先进技术和先进管理理念，引进市场销售网络，推进结构调整。对此，我们要有充分的认识，积极引进外资，实现国有资本、民间资本、外资几个轮子一起转。

——习近平2002年12月28日在金华市调研时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

突出创新，就是要加强体制创新和科技创新，为海洋经济发展注入新的活力和动力。要进一步深化改革、扩大开放，加快体制、机制创新，形成科学合理的管理体制以及多元化的投入机制和市场化的运作机制，进一步激发各级政府以及企业和个人投资海洋经济、发展海洋经济的积极性。深入实施“科技兴海”战略，加快人才培养和引进，大力推进海洋科技创新和进步，促进海洋开发由粗放型向集约型转变，不断提高海洋经济发展水平。

——习近平2003年5月16日在加快海洋经济发展座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

经济社会发展及其宏观背景的这些变化，对深化改革提出了新的要求。一是在企业制度改革基本完成的基础上，改革要从微观层面向政府管理体制、社会保障体系等宏观层面推进。二是在经济体制改革不断深入的基础上，改革要从经济领域向科教文卫等社会领域和政治领域推进。三是在对外开放不断扩大的形势下，改革要从内部自主性改革向建立符合世贸规则和国际惯例的管理体制推进。四是在工业化和城市化取得巨大成就的基础上，改革要从以城市为中心向统筹城乡经济社会发展整体推进。总的趋势是，在市场经济体制初步建立的基础上，改革要从打破传统体制障碍的局部突破，向建立完善的社会主义市场经济体制整体推进。

——习近平2003年5月26日在浙江省全省经济体制改革工作汇报会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

我国加入世贸组织，意味着我们将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，这为我们加快发展开放型经济带来了机遇，同时对体制改革也提出了新的挑战。近年来，为了适应加入世贸组织和对外开放的要求，我省在行政审批制度、外经贸体制、投融资体制等多方面加快了改革步伐，但仍然有许多方面与世贸规则和国际惯例不相适应。如，政府管理职能还没有切实转变，政策法规还不完备，公开透明度还不够，对外资进入领域、企业“走出去”和民间投资还有诸多限制等。为了抓住扩大开放新机遇，应对经济全球化新挑战，我们必须把深化改革与对外开放有机结合起来，化压力为动力，化挑战为机遇，以开放促改革促发展。要在管理体制、运行机制、工作方式等方面继续加快改革，紧紧抓住新一轮国际资本和产业转移的机遇，抓住世界科技革命带来的产业结构调整升级的机遇，抓住接轨上海、参与长三角经济合作与发展的机遇，把我省的区位优势转化为对外开放优势，把体制优势转化为国际竞争优势，把特色经济优势转化为出口优势，在发展开放型经济上实现新突破。

——习近平2003年5月26日在浙江省全省经济体制改革工作汇报会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

文化体制改革的着力点就是围绕面向群众、面向市场进行体制和机制创新，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

公益性文化事业的改革，要以增加投入、转换机制、改善服务为重点，使其不断增强活力。增加投入，就是以各级政府为主导，鼓励社会捐助，增加对博物馆、文化馆、图书馆、美术馆等文化基础设施的投入，增加对社区和居民小区配套文化设施建设的投入，增加对乡镇文化站和村文化室等农村文化阵地建设的投入。同时要重视重大文化设施建设的布局规划，注意不要过度超前、重复建设，造成资源浪费。转换机制，就是通过深化文化单位内部干部、人事和分配三项制度改革，抓紧形成人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低的企业化管理模式，增强发展活力。改善服务，就是要引导和鼓励文化事业单位采取多种形式面向群众、面向市场，充分运用市场机制提高为广大人民群众服务的水平。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

经营性文化产业的改革，要借鉴经济体制改革的成功经验，加快培育文化市场主体和文化市场体系。市场主体和市场体系在市场经济中互为依存，不可分割。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

国有文化单位改革主要有四块：第一块是新闻媒体所属经营部门的改革。新闻媒体具有鲜明的意识形态性质，要确保党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。要在此前提下，建立宣传业务与经营业务相对独立的组织结构，把经营部分分离出来，组建成独立的企业，并加快改制成为规范的现代企业。对一些意识形态属性不是很强的报刊社，要进一步面向市场，先选择几家进行试点，将其改制为企业。第二块是出版单位的改革。要在确保正确出版导向的前提下，转换经营机制，调整产业结构，优化资源配置，加强内部管理，建立现代出版制作营销体系，做大做强出版业。对意识形态属性不是很强的出版社，可进行由事业转制为企业的探索。第三块是文艺创作演出单位的改革。艺术院团原则上都要面向市场，遵循市场规律和艺术规律改制为企业，与文化行政部门脱钩。但对国家级水准的重点艺术院团，一些精品项目和民族文化的保护性项目，要有一些特殊的扶持政策。第四块是经营性文化企业的改革。影视和娱乐节目制作、出版物发行印刷、放映演出公司等经营性文化企业，要实行规范的公司制改造，依法转换劳动关系，建立现代企业制度。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

发展民营文化企业，是浙江文化产业发展的必由之路，也是浙江文化改革与发展的特色与优势所在，有利于形成与我省多种所有制经济发展格局相适应的文化发展格局。我们必须像支持发展民营经济那样，进一步放开放活，突破文化产业发展的体制瓶颈，打开文化产业发展的闸门，抢占文化产业发展的先机，大力发展民营文化企业。首先，要放开准入领域。在国家政策允许范围内，进一步降低门槛，允许外资进入的，应同时允许民营经济进入，积极鼓励社会力量投资文化设施的建设和经营，鼓励社会力量参与文化产品的创作生产，鼓励社会力量参与文艺院团的转制改造，鼓励社会力量参与文化产品的印刷发行及流通，鼓励社会力量参与区域性特色文化产业的开发建设，等等。其次，要落实和完善政策。把已经制定的文化经济政策落到实处，并研究制定扶持民营文化企业发展的新的政策措施。再次，要优化服务环境。继续改革审批制度，减少环节，简化手续，提高效率。切实帮助民营文化企业解决实际问题。同时，加大宣传力度，在全社会营造大力发展民营文化企业的良好氛围。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

培育和规范文化市场体系，是彻底摆脱计划经济体制束缚的根本所在。其关键是要打破文化产业发展的行业垄断和条块分割。必须把文化体制改革与世贸组织的贸易规则衔接起来，与国家现行的法律法规体系衔接起来，整顿和规范市场秩序，加快建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，发展现代流通方式，促进文化商品和生产要素在统一市场中合理流动。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

文化具有鲜明的意识形态属性。文化管理体制改革，必须充分考虑我国国情，着眼于管住方向，管活机制，管出效益，管好质量。要把管理重心放在社会管理和市场监管上，管导向、管原则，管规划、管布局，管市场、管秩序，重点做好规划、协调、服务、监督和优化发展环境等方面工作。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

文化主管部门要切实转变职能，正确处理“有为”和“无为”的关系，不断改进、完善领导方法和管理方式，把更多的精力放到调动积极因素、调节利益关系、调整行为规范上来，逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由主要面对直属单位转为面向全社会，实行政企分开、政事分开。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

繁荣社会主义文化离不开国家的财政投入。文化体制改革是为了更好地发展文化，绝不能简单地理解为政府“卸包袱”和经济上“断奶”。总的原则是，政府要继续加大投入力度，但要调整投入结构和方式。在投入结构上，对重要新闻媒体、重要社科研究机构、重大文化项目、文化馆、博物馆、图书馆、美术馆以及农村基层文化阵地等为主体的公益性事业单位，政府仍要建立稳定的投入渠道，给予相应的经费保证；对经营性文化企业，政府在产业政策上给予必要的指导和支持，使其逐步走向市场；对在改革试点中由事业单位转制为企业的文化单位，原有的优惠政策在一段时间内保持不变。在投入方式上，要用改革的思路和办法，运用市场机制，强化资本运作，充分发挥财政投入的导向和带动作用，推行扶持文化项目的财政转移支付制度和文化产品、服务的政府采购制度，逐步从对文化单位及其从业人员的一般性投入转为对文化项目的投入，实现由“养人头”向“干事业”转变。

——习近平2003年7月18日在文化体制改革和文化大省建设座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

海洋是开放经济。自古以来，海洋就是开放的象征。浙江之所以能成为全国开放的前沿阵地，浙江人民之所以具有比较强烈的开放意识，与我们濒临大海，较早参与海上经济活动息息相关。当前，世界经济呈全球化、区域化、一体化的发展趋势，省委、省政府提出主动接轨上海，加强长三角地区经济合作与交流，主要考虑就是要进一步扩大对内对外开放。海洋是长三角经济圈的重要组成部分，是长三角二省一市走向世界的共同通道。加快海洋经济发展，保护和开发海洋资源，不仅是实现长三角地区经济一体化的重要内容，也是长三角地区融入国际经济的重要途径。

——习近平:《发挥海洋资源优势 建设海洋经济强省——在全省海洋经济工作会议上的讲话》（2003年8月18日），选自《浙江经济》2003年第16期

我们在各项改革中，经常通过试点的方法，取得若干经验后再推广。既然是做试点工作，前人没有做过，就要有“敢为天下先”的精神，解放思想，大胆地闯，大胆地试，怎么有利于发展就怎么改革；就是要超越原有的体制，从根本上冲破束缚发展的桎梏。

做好试点工作，在“大胆设想”的同时，还要“小心求证”。要讲究策略，注意方法，力求水到渠成。要坚持点上试验，面上推广，先易后难，先浅后深，因地制宜，不搞一刀切，不求齐步走。在先行的试点中要鼓励成功，宽容失败，纠正失误，注意保护好干部群众的改革热情；在全面推进时则要以成熟的经验引路，避免反复，减少失误，尽可能把改革的风险和代价降到最低限度。同时，要注意把改革的力度与人民群众可承受的程度结合起来，加强思想政治工作，完善各项配套措施，做到积极稳妥，统筹兼顾，保证改革顺利进行。

——习近平：《搞试点要“大胆设想小心求证”》（2003年9月10日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

教育体制改革是教育创新的关键，也是教育发展的重要动力源。要扫除制约教育发展的体制性障碍，进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学、自我发展、自我约束的能力，通过优化教育结构，改革培养模式，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制。

——习近平2003年9月12日在浙江教育系统调研时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要积极推进基础教育管理体制改革，全面落实由地方政府负责，分级管理、以县为主的基础教育管理体制，进一步明确各级政府的职责，加大对基础教育的统筹和协调。要按照“共建、调整、合作、合并”的方针，进一步深化高等教育管理体制改革。

——习近平2003年9月12日在浙江教育系统调研时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

不断深化办学体制改革，把社会力量办学纳入教育发展总体规划，进一步落实鼓励社会力量办学的各项优惠政策和措施，积极引导社会力量参与办学，并切实加强宏观调控和监督管理，形成公办学校和民办学校共同发展的格局，保持我省社会力量办学方面在全国的领先地位。

——习近平2003年9月12日在浙江教育系统调研时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版